전세계 생물다양성 정책?과거의 전철 밟지 말아야

황원희 기자 | eco@ecomedia.co.kr | 입력 2021-01-31 21:10:39
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[이미디어= 황원희 기자] 1992년 리우데자네이루에서 CBD(유엔생물다양성협약)을 제정한 이후 회원국들은 점점 더 빠른 속도로 감소하는 생물다양성에 대한 대응책으로 전략적인 합의를 약속했다. 2002년 국가 원수들은 2010 생물다양성 목표를 채택했으며 그로부터 8년 후 거의 진전이 없었다. 그 후 20개의 새롭고 더욱 야심찬 목표가 10개년 계획으로 세워졌다. 지난해 이 목표는 거의 달성되지 못했다. 생물다양성의 손실은 줄어들지 않고 계속되고 있다. 

 

▲사진_European Wilderness Society

올해, 새로운 목표들이 다시금 협상대에 올랐다. 이번에는 2030년을 목표로 중국 쿤밍에서 열리는 당사국 회의(COP15)에서 본격 논의될 예정이다. 난징 환경연구소의 중국 연구진은 iDiv 관계자와 더불어 지난날의 실수가 반복되지 않도록 주로 개별 회원국의 이행에 초점을 맞춰 이 실패의 원인에 대한 분석을 제시했다.

 

그들의 결론은 유엔 차원의 공약은 모두 국내법으로 거의 옮겨지지 않았다는 것이다. 이른바 아이치 타겟 대상 20곳 중 4곳이 정부에 의해 제출된 NBSAP(환경유해보조금 단계적 폐지 등 시행계획)에는 반영되지 않고 있다. 다른 목표들은 NBSAP의 22%에서만 CBD 결정의 요건을 충족할 수 있을 만큼 엄격하게 공식화되었다. 또한, 분석 결과, 생물다양성 손실을 기록하고 효과적으로 퇴치하는 방법에 대한 충분한 재원과 지식의 격차가 드러났다. 일부 사례에서 효과적인 지표와 평가 메커니즘이 부족했기 때문에 회원국에서의 약속된 목표의 이행은 불충분하게 모니터링되었다.

 

iDiv(통합생물다양성연구 할레 예나 라이프치히 독일 센터) 관계자는 CBD 대상이 의무적 최소 요건으로 국가법으로 전환될 수 있도록 공식화해야 한다고 제안한다. 파리 기후 협정이나 워싱턴 국제 무역 협정(CITES)과 마찬가지로, CBD 목표는 법적 구속력을 가져야 한다. 생물다양성 증진을 위한 재원을 대폭 늘리고 생태계서비스 지급, 생물다양성 관련 세금 등 새로운 금융상품도 도입해야 한다. 아울러 전 세계적으로 생물다양성 손실의 실태와 동향, 동인에 대한 학제간 연구를 강화하고 적절한 장비를 갖춰 필요한 대응력을 개발할 수 있다. 또한 CBD는 회원국들의 목표 준수를 검증하고 필요한 경우 책임을 물을 수 있는 메커니즘을 구축해야 한다.

 

iDiv는 다양한 수준에서 생물 다양성 관련 정책 과정에 적극적으로 기여하고 있다. 예를 들어, 세계 생물 다양성 위원회 IPBES와 CBD의 틀 내에서, EU 생물 다양성 전략의 협상을 통해 생물 다양성 관련 정책 과정에 적극적으로 기여하고 있다. 전국적, 지역적 맥락에서의 이러한 활동은 전 세계 다양한 분야의 협력자로 구성된 연구 센터의 우수한 네트워크에 의해 지원된다.

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